OLESKELULUPAA ODOTTAVAN ASEMA SUOMESSA

Jos EU:n ulkopuolelta Suomeen muuttava henkilö odottaa oleskelulupapäätöstä Suomessa, hänellä on tiettyjä kaikille kuuluvia oikeuksia jo ennen oleskeluluvan myöntämistä. Täydet oikeudet esimerkiksi sosiaalietuuksiin tosin saa vasta sitten, kun oleskelulupa on myönnetty. Seuraavassa tärkeimpiä asioita oleskeluluvan odottajan asemasta.
   
Työnteko-oikeus  

Perhesideperusteista oleskelulupapäätöstä odottavalla ei ole työnteko-oikeutta odotusaikana eli palkkatyötä ei voi ottaa vastaan. Ulkomaalaislaissa §79 on määritelty ne ulkomaalaisryhmät, joilla on työnteko-oikeus ilman oleskelulupaa. Näihin kuuluvat esimerkiksi turvapaikanhakijat, joilla on työnteko-oikeus joko kolmen tai kuuden kuukauden karenssiajan jälkeen.  
Oleskeluluvan odotusaikana ei voi päästä TE-toimiston asiakkaaksi, vaan se on mahdollista vasta oleskeluluvan myötä. Järjestöjen työllistymistä edistävään toimintaan voi osallistua, esimerkiksi Familiassa.  

Järjestötoiminta ja vapaaehtoistyö  

Kansalaisjärjestöissä oleskeluluvan odottaja voi osallistua toimintaan. Maahan muuttaneelle se on hyvä tapa oppia suomea, saada tietoa yhteiskunnasta ja luoda verkostoja. Osalla järjestöistä toimintaa on myös englanniksi ja muilla kielillä. Suomessa on runsaasti urheiluseuroja, joissa voi harrastaa esimerkiksi joukkuelajeja. 
Lisätietoa vapaaehtoistoiminnasta kannattaa etsiä eri järjestöjen nettisivuilta ja sosiaalisen media kanavista.  

Lisää tietoa vapaaehtoistyöstä esimerkiksi (suomeksi):  
https://kansalaisareena.fi/ 
https://www.kierratyskeskus.fi/tietoa_meista/vapaaehtoiseksi_kierratyskeskukseen/usein_kysytyt_kysymykset 
https://www.punainenristi.fi/vapaaehtoiseksi/ 
https://www.toimeksi.fi/ 

About voluntary work in Finland (in English): 
https://kansalaisareena.fi/volunteering/  
https://www.hel.fi/maahanmuuttajat/en/free-time/associations/volunteer-work/ 
https://www.infofinland.fi/en/living-in-finland/leisure/voluntary-work 

Kotikuntamerkintä    

Jos oleskelulupaa odottavalla on pysyvä osoite Suomessa, hänen kannattaa käydä rekisteröitymässä Digi- ja väestötietovirastossa DVV:ssa ja hankkia kotikuntamerkintä. Sen kautta pääsee Suomen sosiaaliturvan piiriin rajallisesti. Ennen oleskelulupapäätöstä saa väliaikaisen henkilötunnuksen.  

Kotikuntamerkinnän perusteella saa samoja terveyspalveluja kuin muutkin kuntalaiset. Jos terveysasemalle ilmoittautuessa ei ole sosiaaliturvatunnusta, voi kysyä neuvoa terveyskeskuksen henkilökunnalta. Heidän tulisi tietää miten toimia. Isoimmissa kaupungeissa henkilökunta on todennäköisesti tottunut asioimaan myös oleskeluluvattomien asiakkaiden kanssa.  

Perhesideperusteista oleskelulupaa odottavalla on Suomessa yleensä vähintään kumppani tai puoliso, joten sosiaalipalveluissa kannattaa asioida perheenä. Tällöin sosiaalihuollon ammattilainen voi arvioida koko perheen tilanteen ja millaisille palveluille sillä on tarvetta.   

Terveydenhuolto ja Suomen sosiaaliturvan piiriin kuuluminen 

Suomen sosiaaliturvan piiriin pääsee täysimääräisesti vasta sitten, kun saa oleskeluluvan. Siihen saakka sosiaali- ja terveydellisiä oikeuksia on vain rajallisesti.  

Kiireellisen sairaanhoidon ja kiireellisen sosiaalihuollon saa aina, mutta ensisijaisia sosiaalietuuksia (työttömyyskorvausta, opintorahaa, vanhempainrahaa) ei voi saada. 

Isoimmissa kaupungeissa kuten Helsingissä niin kutsuttujen paperittomien terveydenhoitoa on laajennettu niin, että he saavat saman välttämättömän terveydenhuollon kuin muutkin ja palveluja on keskitetty tiettyihin terveydenhuollon toimipisteisiin. Aiheesta lisätietoa löytyy esimerkiksi täällä:  
https://www.hel.fi/helsinki/fi/kaupunki-ja-hallinto/hallinto/palvelut/palvelukuvaus?id=3677 
https://www.globalclinic.fi/ 

Kiireellinen sosiaalihuolto 

Kiireelliseen sosiaalihuoltoon kaikilla on perustuslain mukaan oikeus, jos tarve vaatii. Kiireellisellä sosiaalihuollolla turvataan henkilölle ravinto, yösija ja välttämättömät lääkkeet.

Esimerkiksi Helsingissä tämä viimesijainen etuus käsittää maksusitoumuksia ruokaan, välttämättömiin lääkkeisiin, bussilippuun ja lisäksi voi saada vähän käteistä. Tarvittaessa henkilö ohjataan hätämajoitukseen. Lapsiperheille järjestetään pysyvämpi majoitus. 

Esimerkiksi Helsingissä ja Espoossa, joissa on keskitetyt paperittomien palvelut, viimesijaista toimeentulotukea myönnetään kaupungin sosiaalipalveluista. Muualla pääsääntöisesti Kela tekee päätökset viimesijaisesta toimeentulotuesta.  

Perustoimeentulotuki 

Toimeentulotukea voidaan myöntää elämän perusmenoihin. Kela tiedottaa asiasta näin: “Suomessa asuva tai oleskeleva henkilö tai perhe voi saada toimeentulotukea, jos tulot ja varat eivät riitä välttämättömiin menoihin, kuten ruokaan ja asumiseen. Lähtökohtaisesti tuloiksi lasketaan kaikki käytettävissä olevat tulot ja varat.” 

Perustoimeentulotukea Kelasta saattaa olla mahdollista saada, jos oleskelu Suomessa katsotaan vakinaiseksi sillä perusteella, että on pysyvä osoite, kotikuntamerkintä ja oleskelulupaprosessi vireillä perusteena perheside Suomen kansalaiseen. Perustoimeentulotuki on kattavampi kuin edellä mainittu viimesijainen toimeentulotuki.  

Mahdollisuus perustoimeentulotuen saamiseen kannattaa Kelasta tarkistaa. kun asioi viranomaisessa, on aina syytä pyytää valituskelpoinen päätös kirjallisena. 

Ennalta ehkäisevä ja täydentävä toimeentulotuki  

Yleensä tulee hakea ensin perustoimeentulotukea Kelasta. Sen lisäksi kunnan sosiaalitoimi voi myöntää ehkäisevää tai täydentävää toimeentulotukea. Kela siirtää tällöin hakemuksen kunnan sosiaalitoimen käsiteltäväksi.  

Täydentävää toimeentulotukea voi tyypillisesti saada erityisissä tilanteissa, esimerkiksi vauvan syntymän jälkeen, ensiasuntoon muutettaessa tai läheisen hautaamisesta aiheutuviin kuluihin.  

Lisätietoa: 
https://www.hel.fi/helsinki/fi/sosiaali-ja-terveyspalvelut/sosiaalinen-tuki-ja-toimeentulo/toimeentulotuki/toimeentulotuki/ 
Kela: www.kela.fi/toimeentulotuki-kokonaisuus 

Ensisijaiset etuudet 

Ensisijaisia sosiaalietuuksia ei voi saada ennen oleskelulupaa. Näitä ovat esim. työmarkkinatuki, vanhempainraha, asumistuki tai tietyt vammaisetuudet. Joissakin etuuksissa on juuri kyseiseen etuuteen liittyvä odotusaika, jonka vuoksi sitä ei välttämättä saa edes heti oleskeluluvan saamisen jälkeenkään. 

Sosiaalipalvelujen neuvonta 

Järjestelmä ja siihen liittyvät termit ovat varsin monimutkaisia. Monissa kunnissa on sosiaalipalveluihin liittyvää neuvontaa, joten sosiaalipalveluihin kunnassa voi olla yhteydessä ja kysyä. Tai tehdä google-haun sosiaalipalvelujen neuvonta + kunnan/kaupungin nimi.   

Jos oleskelustatus on epäselvä, on suositeltavaa aina kysyä ja asioida oman vastuuviranomaisen luona, olipa tämä kunnan tai vastaanottokeskuksen sosiaalityöntekijä tai joku muu.

Yksilöllinen tilanne on sosiaaliturvakysymyksissä aina ratkaiseva, joten on parhaat vastaukset kysymyksiin saadaan käymällä se läpi.

Niiden, joilla on Suomessa perheenjäseniä ja tarvetta sosiaalihuollon palveluille, kannattaa asioida nimenomaan perheenä. Sosiaalityöntekijän on tärkeä tietää koko perheen tilanne, jotta oikeanlaisia palveluja saadaan järjestettyä.    

Monet viranomaiset tiedottavat toiminnastaan, julkaisevat ja päivittävät tietoa verkossa. Hyödyllisiä linkkejä ovat esimerkiksi seuraavat:

Kelan kansainvälinen keskus: puhelinpalvelu 020 634 0200 (ulkomailta +358 20 634 0200)  s-posti: inter.helsinki@kela.fi

Kelan toimeentulotukiohje: https://www.kela.fi/toimeentulotuki

Kelan etuuksien ratkaisuohjeet: https://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet_ohjeet-etuuksittain

Oikeus opiskella 

Oppilaitokset voivat itsenäisesti päättää keitä he hyväksyvät oppilaiseen ja miten suhtaudutaan oleskelulupaa vasta odottaviin.  Aikuisten maahanmuuttajien valmistaviin opintoihin tai aikuisten peruskouluun voi päästä ilman oleskelulupaakin. Sen sijaan kokonaiseen tutkintoon johtavat opinnot yleensä eivät onnistu ilman oleskelulupapäätöstä. 

Suomen kielen opiskelu onnistuu monissa paikoissa eikä oleskelulupaa kysytä. Järjestöistä esimerkiksi Familia tarjoaa monen tasoisia suomen kielen opiskelun mahdollisuuksia. Verkko-opintomahdollisuuksia on koko ajan enemmän, samoin vapaaehtoisten ylläpitämiä keskusteluryhmiä esimerkiksi kirjastoissa.  

Lisätietoa:  
https://www.oph.fi/fi/koulutus-ja-tutkinnot/maahanmuuttotaustaiset-oppijat 
https://opintopolku.fi/wp/valintojen-tuki/maahanmuuttajien-koulutus/perusopetus-maahanmuuttajille/ 

Kaikille avoimet julkiset palvelut 

Kaikille avoimia julkisia palveluja, joita voi oleskeluluvan odotusaikana hyödyntää, ovat esimerkiksi kirjastot. Kirjastoissa järjestetään toimintaa hyvin monipuolisesti, myös maahan muuttaneille ja suomen kielen oppijoille. Suomessa on myös lukuisia museoita, joihin on ilmainen sisäänpääsy tai niissä järjestetään ilmaispäiviä. Tietoja löytää helposti googlaamalla ilmaiset museot + paikkakunta.   

Kunnat järjestävät myös ilmaisia tai edullisia liikuntapalveluja, myös maahan muuttaneille kohdennettuina. Näitä voi hyödyntää ilman oleskelulupaakin. Lisätietoa voi etsiä kunnan nettisivuilta tai esimerkiksi googlaamalla kunnan/kaupungin nimi + liikuntapalvelut.  

Oikeudellinen neuvonta 

Jos on hyvin pienituloinen, oikeudellista apua voi saada julkisesta oikeusaputoimistosta. Yhteystiedot ja lisätietoa oikeusaputoimistoista löytyy täältä: https://oikeus.fi/oikeusapu/fi/index/yhteystiedot.html 

Oikeudellista apua ulkomaalaisasioissa saa esimerkiksi Pakolaisneuvonta ry:sta: 
https://www.pakolaisneuvonta.fi/en/contact-information/.  

Myös joissakin kirjastoissa toimii juristipäivystys.  

Kirkon ja kolmannen sektorin palvelut 

Evankelisluterilaisen kirkon diakoniatyö tarjoaa apua vähävaraisille uskonnosta tai katsomuksesta riippumatta. Niistä voi tiedustella lähimmästä seurakunnasta.  

Kirkko tarjoaa maksutta myös perheneuvontaa ja terapeuttista ryhmätoimintaa. Osallistuakseen ei tarvitse olla evankelis-luterilaisen kirkon jäsen.  

Lisä- ja yhteystietoja löytyy täältä: https://evl.fi/apua-ja-tukea/ihmissuhteet/kirkon-perheneuvonta-auttaa-maksutta 

Ilmaisia parisuhdepalveluja tarjoaa esimerkiksi Väestöliitto: https://www.vaestoliitto.fi/parisuhteet/palvelut/ 

Parisuhdekeskus Katajasta voi saada apua erotilanteisiin: apuaeroon.fi/palvelu/parisuhdepalvelut/ 
Familialla on Duo Ero-ryhmätoimintaa kahden kulttuurin liitosta eroaville tai eronneille: 
www.familiary.fi/duo-ryhmat.html#ero 
 
 Teksti: Rinnallasi / SR
Kuva: Aleksandr Bormotin Unsplash